خصائص القانون الإداري , مما لا شك فيه أن هذا الموضوع من أهم وأفضل الموضوعات التي يمكن أن أتحدث عنها اليوم، حيث أنه موضوع شيق ويتناول نقاط حيوية، تخص كل فرد في المجتمع، وأتمنى من الله عز وجل أن يوفقني في عرض جميع النقاط والعناصر التي تتعلق بهذا الموضوع.
تميزه خصائص القانون الإداري عن مختلف القوانين الأخرى. القانون الإداري هو فرع من فروع القانون العام ، تهدف قواعده إلى توضيح نهج السلطة العامة في الدولة ؛ في سبيل تنفيذ الأنشطة الموكلة إليه ، خصص الموقع حصري اليومي هذا المقال لشرح ما هو القانون الإداري ، وتوضيح خصائص القانون الإداري ، بالإضافة إلى مصادره ، وكيف نشأ القانون الإداري وتاريخه ، وما هي أصول القانون الإداري. الموضوعات التي يتناولها ، وأخيراً بيان أهمية القانون الإداري.
ما هو القانون الاداري؟
يُعرَّف القانون الإداري بأنه: “هو مجموعة من القواعد والإجراءات القانونية التي تؤثر على الإدارة العامة في الدولة أثناء تنفيذها للتشريعات العامة ، بالإضافة إلى إدارة البرامج العامة”. وبهذه الطريقة ، يشير القانون الإداري إلى القيم السياسية والاجتماعية المهمة في الدولة ، بما في ذلك الديمقراطية والإنصاف والكفاءة.[1]
يتميز القانون الإداري بجهود إلزامية لشرح أفضل للقواعد التي تعزز هذه القيم ، ومن ناحية أخرى ، لشرح كيفية تأثير القانون على سلوك الإدارة العامة ؛ نظرًا لأن الوكالات الحكومية غالبًا ما تتمتع بسلطة تقديرية كبيرة في السياسة ، فإن إحدى القضايا الرئيسية في القانون الإداري كانت فهم كيفية مساءلة الوكالات وماذا تفعل في نطاق اختصاصها.[1]
يؤكد القانون الإداري أيضًا على إشراف المحاكم على إجراءات الإدارة العامة ، وأخيراً يمكن القول إن القانون الإداري يعتمد على أساليب ونتائج العلوم الاجتماعية لفهم كيف يمكن للقانون أن يؤثر على الحكومة وتحسين نتائج المؤسسات العامة.[1]
ما هو القانون العام؟
خصائص القانون الإداري
يتميز القانون الإداري بعدة خصائص تميزه عن غيره من فروع القانون ، منها:[2]
مولود جديد
تتميز قواعد القانون الإداري بحداثتها ، حيث لم تتبلور نظرياته ومبادئه حتى القرن العشرين بجهود الفقه والقضاء الفرنسيين ، ثم بدأ يتطور شيئًا فشيئًا حتى وصل إليه الآن ، وسبب التأخير في إرساء قواعد القانون الإداري يعود لعدة عوامل رئيسية منها: التأخر في ظهور الوحدات الإدارية اللازمة لظهور القانون الإداري ، والتأخر في فكرة انفصال الشخصية. للدولة من جهة وشخصية الحكام فيها من جهة أخرى.
صعوبة التقنين
تُعرَّف عملية التقنين بأنها: “تجميع القواعد القانونية المتعلقة بأحد فروع القانون ، وترتيبها وتنسيقها في قانون واحد ، صادر عن السلطة التشريعية المختصة ، في شكل تشريع عادي”. صحيح أنه من السهل جمع القواعد القانونية في تشريع واحد لتسهيل الوصول إليها ؛ مثل القانون الجنائي ، لكن من الصعب جمع قواعد القانون الإداري في تشريع واحد ؛ نظرا للتطور السريع في موضوعاته وتعقيدها ، ومعظم قواعده القضائية المنشأ غير متوافقة مع التدوين.
الطابع القضائي
يتفق غالبية الفقهاء بالإجماع على أن القانون الإداري وضع من قبل القضاء وليس من قبل المشرع. القضاء الاداري لا يعتبر قضاءا تطبيقا وانما هو قضاء هيكلي يهتم بخلق النظريات والاحكام في القضايا والقضايا المعروضة عليه خاصة في حالة عدم وجود نص قانوني يحكم تلك القضايا وبالتالي يمكن للقاضي الخروج عن القواعد القانونية واستنباط الحلول التي تناسب طبيعة النزاع المعروض عليه.
المرونة وسرعة التطور
وتتميز القواعد القانونية الأخرى المختلفة بالاستقرار والاستقرار ، على عكس قواعد القانون الإداري التي تتسم بالمرونة والتطور ، حيث لا يمكن أن تقتصر قواعدها على التشريعات الثابتة ، بل تختلف وتتطور مع تطور الدولة ، وبالتالي الاحتياجات. الإدارة العامة متغيرة ومتجددة ، وتحتاج إلى تغيير القواعد وفقًا لذلك.
استقلال
تشكل قواعد القانون الإداري قانونًا قائمًا في حد ذاته له أصوله ومنهجه الذي يميزه عن مختلف القوانين الأخرى ، والقضاء الإداري هو المسؤول الوحيد عن حل النزاعات المتعلقة بقواعده ، وتجدر الإشارة إلى أن قواعد الإجراءات الإدارية القانون ليس على درجة واحدة من الاستقلالية ، بل هناك قواعد مستقلة في حد ذاتها ، وهناك قواعد يستمدها القاضي من القانون الخاص ، ثم يطورها بالتوازي مع المنازعات المعروضة عليه.
مصادر القانون الإداري
بعد الرجوع إلى خصائص القانون الإداري ، لا بد من تحديد مصادره ، وتعني مصادر القانون الإداري: “الأصول التي تستمد منها قواعده وأحكامه” ، وتنقسم هذه المصادر إلى:[3]
المصادر الرسمية للقانون الإداري
أولاً: الرجوع إلى مصادر القانون الإداري الرسمية وهي كالتالي:
- التشريع الإداري: هو مجموعة من القواعد القانونية المكتوبة الصادرة عن سلطة مختصة في الدولة ، إذا كانت صادرة عن السلطة التشريعية ، فهي مثل القوانين العادية ، أما إذا صدرت عن السلطة التأسيسية ، فهي مثل دستور ، وإذا كانت صادرة عن السلطة التنفيذية فهي أنظمة ولوائح.
- الدستور: يعد الدستور من أهم المصادر الرسمية للقانون الإداري ، حيث تضمن العديد من القواعد والأحكام المتعلقة به.
- القانون العادي: وهي النصوص والقواعد التي تضعها السلطة التشريعية في الدولة.
- اللوائح أو اللوائح: هي التي تختص السلطة التنفيذية بإنشائها ، وتتفاوت مستوياتها ، بعضها يسمى اللوائح ، وبعضها يسمى اللوائح.
المصادر الثانوية للقانون الإداري
أما بالنسبة لمصادر القانون الإداري الثانوي فهي كالتالي:
- القضاء الإداري: يلعب القضاء الإداري دورًا كبيرًا وواسعًا في مجال القانون الإداري ، حيث يفسر قواعده الغامضة ، ويوفق بين النصوص المتضاربة.
- العرف الإداري: وهو ما استقر عليه الفقه والقضاء الإداري ، فأحياناً تكون القواعد العرفية ملزمة ، ولا يجوز انتهاكها بأي شكل من الأشكال.
- الفقه الإداري: الفقه من المصادر المفسرة للقانون الإداري ، وهو الآراء التي يصدرها العلماء أو الباحثون المختصون في مجال القانون الإداري.
معلومات عن مهنة المحاماة
أصل وتاريخ القانون الإداري
يعود نشوء القانون الإداري إلى دولة فرنسا ، حيث تشكلت مبادئ القانون الإداري وبعض أحكامه بعد الثورة الفرنسية ، من خلال الجهود التي بذلها مجلس الدولة الفرنسي ، وما طوره الفقه الفرنسي في مجال نظريات القانون الإداري[3]تعود أصوله وجذوره إلى القانون الروماني وتاريخ الشريعة الإسلامية ، وكذلك إلى مختلف الدول العربية الأخرى ، حيث يعتبر القانون الإداري حديثًا ، وفقًا لتأسيس القضاء الإداري وفصله عن القضاء العادي.[2]
مواضيع القانون الإداري
يتناول القانون الإداري العديد من الموضوعات المهمة ، منها:[3]
- التنظيم الإداري: حيث يختص قانون إداري بتنظيم الجهاز الإداري في الدولة.
- النشاط الإداري: تكمن أهمية قواعد القانون الإداري في تنظيم نشاط الإدارة بشكل مباشر ، والعمل على تحقيق الأهداف التي تريد الإدارة الوصول إليها.
- الوظيفة العامة: حيث يضع القانون الإداري مجموعة من القواعد التي تحكم الوظائف الحكومية للدولة.
- أعمال السلطة العامة: وهي تبين الأفعال والسلوكيات التي تؤديها ، والوسائل التي تمارس من خلالها السلطة العامة أنشطتها.
- الأموال العامة: يوضح القانون الإداري مجموعة النظم القانونية التي تحكم الأموال العامة في الدولة ، وكيفية مصادرة الممتلكات للصالح العام.
- امتيازات السلطة العامة: من خلال بيان الامتيازات التي تتمتع بها السلطة العامة وكيفية الاستفادة منها.
- القضاء الإداري: من خلاله تفرض الرقابة القضائية على الإدارة العامة وكيفية الفصل في المنازعات الإدارية.
ما هي النسبة المئوية المطلوبة لإدخال القانون 1443
أهمية القانون الإداري
القانون الإداري هو الإطار القانوني الذي تمارس الإدارة العامة من خلاله أنشطتها المختلفة ، حيث ينبع من الحاجة إلى إنشاء وتطوير نظام إدارة عامة بموجب القانون. [4]تكمن أهمية القانون الإداري في الآتي:[5]
- توفير الاحتياجات العامة للأفراد.
- تحقيق المصلحة العامة.
- تقليص سلطة الحكومة بإخضاع العمل الإداري للرقابة القضائية.
- إدارة العناصر التقليدية والمعاصرة للدولة.
- ممارسة السلطة التشريعية في نطاق الأنظمة والمراسيم والأوامر.
- تنفيذ الوظائف الحديثة للدولة.
- توفير الوقت والجهد في القضاء.
مما سبق ، يترتب على ذلك أن القانون الإداري هو قانون صاغه القضاة. وهو بشكل عام قانون غير مكتوب وغير مكتوب. يتمثل دور القانون الرسمي في تقييد سلطة الحكومة ومراقبة أعمالها. تميزه خصائص القانون الإداري عن مختلف القوانين الأخرى ، لا سيما أنه قانون ناشئ حديثًا ، ولم يتم تقنينه في تشريع مكتوب.
خاتمة لموضوعنا خصائص القانون الإداري ,وفي نهاية الموضوع، أتمنى من الله تعالى أن أكون قد استطعت توضيح كافة الجوانب التي تتعلق بهذا الموضوع، وأن أكون قدمت معلومات مفيدة وقيمة.