ما هو قانون ماغنتسكي؟ في عام 2009 ، قُتل محامي الضرائب الروسي سيرجي ماغنيتسكي بوحشية في السجن بعد أن اكتشف أن 230 مليون دولار قد سرقها مسؤولون روس فاسدون. في 14 ديسمبر 2012 ، تم التوقيع على قانون سيرجي ماغنتسكي ليصبح قانونًا في الولايات المتحدة ، وفرض عقوبات – بما في ذلك التجميد المالي وقيود التأشيرات – للمتواطئين في قتل ماجنيتسكي وانتهاكات حقوق الإنسان الأخرى في الاتحاد الروسي.[1]
قانون ماغنيتسكي
قانون Magnitsky هو مشروع قانون قدمه الحزبان إلى الكونجرس الأمريكي وصدق عليه الرئيس باراك أوباما في ديسمبر 2012. وينص القانون على معاقبة الشخصيات الروسية المسؤولة عن وفاة محاسب الضرائب سيرجي ماغنيتسكي في السجن في موسكو في عام 2009.
منذ عام 2016 ، دخل القانون حيز التنفيذ في جميع دول العالم ، والذي يخول الحكومة الأمريكية بفرض عقوبات على منتهكي حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم من خلال تجميد أصولهم ومنعهم من دخول الولايات المتحدة ، وقد تمتد العقوبات. لأشياء أخرى. [2]
الخلفية
في عام 2009 ؛ توفي محاسب الضرائب الروسي سيرجي ماغنيتسكي في السجن في موسكو بعد إجراء تحقيق معمق خلص فيه إلى أن محاسبي الضرائب سرقوا 230 مليون دولار من خزانة الدولة. أصيب ماغنتسكي بحصوات في المرارة والتهاب البنكرياس والتهاب المرارة بسبب ظروف سجنه البائسة ، ثم رفض العلاج الطبي لعدة أشهر احتجاجًا على ما تعرض له ، وبعد حوالي عام في السجن ؛ تعرض ماغنيتسكي للضرب حتى الموت أثناء احتجازه ، على نفس المنوال ؛ حاول بيل بروديربارز ، وهو صديق أمريكي المولد لصديق ماغنيتسكي ، نشر القضية ثم ضغط على المسؤولين الأمريكيين الآخرين لتمرير تشريع يفرض عقوبات على الأفراد المتورطين في الفساد. رفع بيل القضية إلى السناتور بنجامين كاردان وجون ماكين ، اللذين عرضا مشروع القانون على الكونجرس.
استقبال
ووصف الاسترالي جيفري روبرتسون القانون بأنه “أحد أهم التطورات الجديدة في مجال حقوق الإنسان … التي ستمكننا من قمع من ينتهكون حقوق الإنسان من الآشريكيين”. في غضون ذلك ، صرح نائب رئيس مجلس الدوما يفغيني فيودوروف أن “الغرض الحقيقي من مشروع قانون Magnitsky هو التعامل مع الشخصيات الرئيسية في الأعمال والحكومة بهدف تحفيز الاتحاد الروسي على اتباع السياسات الأمريكية”. في المقابل ، ذكرت وزارة الداخلية في المملكة المتحدة أن بريطانيا تحظر سفر الأشخاص المدرجين في القائمة السوداء بموجب التشريعات الحالية التي تحظر دخول المتورطين في قضايا انتهاكات حقوق الإنسان.
وندد موقع Socialist World الإلكتروني بالولايات المتحدة بعد تشريعها للقانون ، مؤكدًا أنه مجرد واقع سياسي ، مشيرًا إلى أن واشنطن دعمت العديد من الجرائم والانتهاكات التي لا تُقارن بما فعلته روسيا أو أي دولة أخرى.
في يوليو 2017 ، استضاف فريد زكريا السيد بيل براودر من خلال برنامجه فريد زكريا GPS ، الذي ناقش قانون Magnitsky والمواضيع ذات الصلة مثل سبب خوف بوتين من هذا القانون وعلاقته بالتدخل الروسي في الانتخابات الأمريكية ، ومواضيع أخرى.
القائمة السوداء
في 9 يناير 2017 ، بموجب قانون Magnitsky ، فرضت وزارة الخزانة الأمريكية من خلال مكتب مراقبة الأصول الأجنبية عقوبات على ألكسندر باستريكين وديمتري كوفتون وستانيسلاف جورديفسكي وجينادي ميلان وآخرين ، ثم أضافتهم إلى القائمة السوداء حيث تم تجميد أصولهم لصالح المؤسسات المالية ، كما مُنعوا من دخول الولايات المتحدة.
موضوع مثير للجدل
قدم الرئيس دونالد ترامب مذكرة إلى الكونجرس بشأن تنفيذ قانون 21 أبريل 2017. في مايو من نفس العام ؛ دخلت السلطات الأمريكية في تسوية لقضية ضد شركة Prevision Holdings ، إحدى الشركات المستخدمة في غسيل الأموال في روسيا. وفقًا لقانون Magnitsky ، كان من المقرر فرض عقوبات شديدة على هذه الشركة ، لكن إدارة ترامب دخلت في تسوية تلقت فيها غرامة قدرها 5.8 مليون دولار.
تدويل قانون Magnitsky
في ديسمبر 2016 ؛ أقر الكونجرس قانونًا عالميًا جديدًا للتصدي لانتهاكات حقوق الإنسان على نطاق عالمي يسمح للحكومة الأمريكية بمعاقبة المسؤولين الحكوميين الفاسدين المتورطين في انتهاكات حقوق الإنسان في أي مكان في العالم.
في سبتمبر 2017 ؛ حددت مجموعة من المنظمات غير الحكومية خمسة عشر دولة – بما في ذلك ثلاث دول عربية – التي تحدث فيها جرائم وانتهاكات مع الإفلات من العقاب: أذربيجان ، البحرين ، الصين ، جمهورية الكونغو الديمقراطية ، مصر ، إثيوبيا ، ليبيريا ، المكسيك ، بنما ، روسيا ، و المملكة العربية السعودية ، وطاجيكستان ، وأوكرانيا ، وأوزبكستان ، وفيتنام.
في 21 ديسمبر 2017 ؛ أضيف ثلاثة عشر اسما لقائمة العقوبات المفروضة على الأفراد. وشملت هذه القائمة يحيى جامه ، الرئيس السابق لدولة غامبيا ، وروبرتو خوسيه ريفاس رييس ، رئيس نيكاراغوا ، في اليوم التالي ؛ ونشرت منظمة أميركيون من أجل الديمقراطية وحقوق الإنسان في البحرين بيانًا قالت فيه: “فشلت إدارة ترامب في القضايا المعروضة بشأن خطورة انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبها مسؤولون حكوميون ضد الشعب البحريني”.
في 12 يونيو 2018 ؛ من خلال قانون Magnitsky ، فرضت وزارة الخزانة الأمريكية مجموعة من العقوبات على فيليكس باوتيستا ، عضو مجلس الشيوخ في جمهورية الدومينيكان ، وخمس من شركاته ، بسبب تورطه في قضايا فساد كبرى. في مجلس الشيوخ ، شارك أيضًا في قضايا الفساد في دولة هايتي من خلال العمل بشكل غير قانوني للحصول على عقود عمل للمساعدة في إعادة بناء هايتي بعد العديد من الكوارث الطبيعية التي ضربتها.
في 5 يوليو من نفس العام ؛ فرضت وزارة الخزانة مرة أخرى نفس العقوبات على ثلاثة شخصيات إضافية من نيكاراغوا ، أحدهم مفوض الشرطة الوطنية فرانسيسكو خافيير دياز وسكرتير مكتبه ثم عمدة ماناغوا فيديل أنطونيو مورينو بريونيس ، لكونهم مسؤولين عن انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان في نيكاراغوا.
في 1 آب / أغسطس ، فرضت وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات على المسؤولين الأتراك في حكومة أردوغان ، وهم وزير العدل عبد الحميد غول ووزير الداخلية سليمان صويلو ، بسبب مشاركتهم في اعتقال القس الأمريكي أندرو برونسون ، في نفس السياق ؛ “إنها بالتأكيد المرة الأولى التي أفكر فيها بفرض الولايات المتحدة عقوبات على أحد حلفائها في الناتو ، لكن احتجاز شخص ما بشكل غير قانوني يعد انتهاكًا لحقوق الإنسان ، وبالتالي فإن ما فعلته إدارة ترامب هو جزء من قانون ماغنيتسكي العالمي”.
موقف الاتحاد الأوروبي من قانون Magnitsky
في 7 ديسمبر 2020 ، بعد سنوات من النقاش بين الدول الأعضاء ، اعتمد الاتحاد الأوروبي أخيرًا قانون Magnitsky الأوروبي ، الذي أنشأ نظامًا عالميًا لعقوبات حقوق الإنسان التي تسمح للاتحاد الأوروبي بتجميد الأصول وحظر الدخول وحظر التعامل معها أينما كان. هم ، الاتحاد الأوروبي ينضم إلى الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وكندا ، التي لديها تشريعات Magnitsky مماثلة.
يحتوي قانون Magnitsky الأوروبي على بعض القيود ، ولكن إذا تم تنفيذه وتطبيقه باستمرار ، فمن المحتمل أن يكون له تأثير كبير في الكفاح العالمي ضد انتهاكات حقوق الإنسان بسبب الفرصة التي يوفرها للولايات المتحدة وأوروبا لتنسيق جهودهما معًا. غيّرت Global Magnitsky في عام 2015 بشكل جذري دور التدابير المالية المستهدفة في الكفاح العالمي ضد انتهاكات حقوق الإنسان والفساد. [3]
قانون Magnitsky في بلدان أخرى
تم إصدار تشريعات مماثلة مستوحاة من قانون Magnitsky في بلدان أخرى:
إستونيا
في 8 ديسمبر 2016 ؛ اقترح البرلمان الإستوني مشروع قانون جديد مطابق تمامًا لقانون سيرجي ماغنيتسكي ، حيث يُمنع بعض الشخصيات من دخول البلاد إذا ارتكبوا انتهاكات لحقوق الإنسان ، وقد تم تمرير القانون بالإجماع في البرلمان الإستوني مع بعض الإضافات بما في ذلك منع أي شخص من دخول البلاد إذا كانوا هناك معلومات أو سبب وجيه للاعتقاد بأن هذا الشخص قد شارك في أنشطة أدت إلى انتهاك الحقوق.
المملكة المتحدة
في 21 فبراير 2017 ؛ وافق مجلس العموم البريطاني بالإجماع على تعديل قانون العقوبات بإضافة بعض الأحكام المستوحاة من قانون ماغنتسكي والتي من شأنها أن تسمح للحكومة بتجميد أصول منتهكي حقوق الإنسان في المملكة المتحدة. في 1 مايو 2018 ؛ تمت الموافقة على القانون من قبل مجلس العموم دون معارضة ، ويهدف القانون في جوهره إلى فرض عقوبات على الأشخاص الذين يرتكبون انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان.
كندا
بحلول مايو 2017 ؛ حذرت وزارة الخارجية الروسية كندا من سن قانون مشابه لما فعلته الولايات المتحدة. في نفس السياق ؛ وقال الروس: “إذا وافق البرلمان الكندي على تشريع العقوبات هذا ، فإن العلاقات بين بلدينا ستصاب بضرر كبير”. في غضون ذلك ، أفادت قناة سي بي سي نيوز الكندية أن روسيا وضعت وزيرة الخارجية الكندية كريستيا فريلاند واثني عشر سياسيًا آخر على قائمة الكرملين السوداء ، ثم منعتهم من دخول روسيا بسبب الانتقادات الكندية لروسيا لما فعلته في أوكرانيا بضم شبه جزيرة القرم.
في 19 أكتوبر 2017 ؛ أقر البرلمان الكندي مشروع القانون ، بعد تصويت بالإجماع في مجلس العموم بأغلبية 277 صوتًا ، واتهم الرئيس الروسي فلاديمير بوتين كندا بأنها “لعبة سياسية”.
استهدف قانون Magnitsky الكندي 19 فنزويليًا وثلاثة مسؤولين من جنوب السودان ، إلى جانب 30 روسيًا.
ليتوانيا
في 9 نوفمبر 2017 ، وافق برلمان ليتوانيا على مناقشة التعديلات على قانون مشابه لقانون Magnitsky في الولايات المتحدة ، وافق 78 عضوًا في البرلمان وعارضه خمسة ، وتمت الموافقة على الاتفاقية في 16 نوفمبر 2017 ، بالإجماع.
لاتفيا
في 8 فبراير / شباط 2018 ، وافق البرلمان اللاتفي (Saima) على قانون عقوبات مستوحى من قانون Magnitsky ، الذي يمنع الأجانب من دخول البلاد إذا ثبت أنهم ارتكبوا انتهاكات لحقوق الإنسان.
وصلنا هنا إلى نهاية المقال الذي تعلمنا فيه ماهية قانون ماغنتسكي وخلفيته وتداوله وإصداره ودوره في النضال العالمي ضد انتهاكات حقوق الإنسان والفساد.